La política pública sobre atención a población desplazada en Colombia. Emergencia, constitución y crisis de un campo de prácticas discursivas

Public policy on care for the displaced population in Colombia. Emergence, constitution and crisis of a field of discursive practices

En este artículo se desarrolla una aproximación crítica a las lógicas y prácticas que subyacen a la producción y reproducción de la política pública de atención a población desplazada en la última década en Colombia (1997-2007). Para tal efecto, esa política se concibe como un campo de prácticas discursivas en el cual es posible identificar la forma de representar y atender la problemática del desplazamiento forzado desde el gobierno nacional. El argumento del artículo se soporta en la noción de campo de Pierre Bourdieu. En términos del método, se adopta la perspectiva del Análisis Crítico del Discurso para dar cuenta de las variedades discursivas (textos y ámbitos de acción de los textos) relacionados con la política de atención a población desplazada.Política pública

AA.VV. 2004. Desplazamiento y políticas públicas de restablecimiento en Colombia. Análisis y recomendaciones. Memorias del seminario Internacional «Análisis de Experiencias en restablecimiento de la Población en Situación de Desplazamiento». Vol. 1. Bogotá: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Oficina para Colombia.

Arango, Rodolfo. s.f. «Constitucionalismo, Estado Social del Derecho y realización integral de los derechos humanos». http://www.plataforma-colombiana.org/docus_foro/
incumplimiento.doc (01 diciembre 2006).

Bello, Martha Nubia. 2004a. «La política para el restablecimiento de la población desplazada». En Martha Nubia Bello, (ed.) Desplazamiento Forzado. Dinámicas de guerra, exclusión
y desarraigo. 311-329. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia/ACNUR.

Bello, Martha Nubia. 2004b. «Los proyectos de generación de ingresos: ¿Reestablecimiento o empobrecimiento?» De Paso. Rostros y Caminos. 1: 71-78.

Bello, Martha Nubia. 2005. «Reestablecimiento. Entre retornos forzados y reinserciones precarias». En Bello, Martha Nubia y Villa M, Marta Inés (comp.) El Desplazamiento
en Colombia. Regiones, ciudades y políticas públicas. 361-375. Bogotá: REDIF/ACNUR/ Universidad Nacional/ Corporación Región.

Bauman, Zygmunt. 2005. Vidas desperdiciadas. La modernidad y sus parias. Barcelona: Paidós.

Borja, Jordi. 2003. La ciudad conquistada. Madrid: Alianza Editorial

Bourdieu, Pierre. 2003. Las Estructuras sociales de la Economía. Barcelona: Anagrama.

Bourdieu, Pierre. 1985. ¿Qué significa hablar? Economía de los intercambios lingüísticos. Madrid: Akal/Universitaria.

Bourdieu, Pierre y Wacquant, Löic. 1995. Respuestas. Por una Antropología Reflexiva. México: Grijalbo.

Castillejo, Alejandro. 2000. La poética de lo otro: para una antropología de la guerra, la soledad y el exilio interno en Colombia. Bogotá: ICANH.

Conferencia Episcopal Colombiana. 1995. Derechos humanos: desplazados por violencia en Colombia. Bogotá: CEC.

Consultoría para los Derechos Humanos y el desplazamiento. 2007. Codhes Informa. Boletín de Prensa. 1 de Febrero de 2007. http://www.codhes.org/Publicaciones/infocartagena.

pdf . (10 Abril 2007)

Conferencia Episcopal Colombiana y Consultoría para los Derechos Humanos y el desplazamiento. 2006. Desafíos para construir nación. El país ante el Desplazamiento, el conflicto
armado y la crisis humanitaria 1995-2005. Bogotá. http://www.acnur.org/pais/docs/1264.

pdf (25 abril 2006).

Comisión de seguimiento a la política pública frente al desplazamiento forzado. 2006. Respuesta al Informe Conjunto de Cumplimiento del Gobierno Nacional sobre la sentencia T-025 y sus autos posteriores, en especial el 218 y el 266. Bogotá. Octubre 27 de 2006.

Chávez Plazas, Yuri Alicia y Uva Falla Ramírez. 2004. «Realidades y falacias de la Reconstrucción del tejido social en población desplazada». Tabula Rasa 2:169-187.

Chávez Plazas, Yuri Alicia y Uva Falla Ramírez. 2005. «Representaciones sociales acerca del retorno en población en situación de desplazamiento asentada en el municipio de
Soacha». Tabula Rasa 3:271-292.

Defensoría del Pueblo. 2004. Políticas Públicas y Desplazamiento. Una reflexión desde la experiencia. Bogotá: Bochica.

Defensoría del Pueblo. 2006. Informe de seguimiento a Sentencia T-025 Análisis de indicadores para la valoración de los avances en la superación del desplazamiento forzado. Otenido en http://www. defensoria.org.co/pdf/informes/informe_133.pdf (10 abril 2007).

Fairclough, Norman. 1994. Language and Power. London: Longman.

Fairclough, Norman y Ruth Wodak. 2000 «Análisis crítico del discurso». En Van Dijk, Teun A. (comp). 367-404. El discurso como interacción social. Barcelona: Gedisa.

Fairclough, Norman. 2003. «El análisis crítico del discurso como método para la investigación en ciencias sociales». En: Ruth Wodak, y Michael Meyer (Comp.). Métodos de
análisis crítico del discurso. 179-203. Barcelona: Gedisa.

Forero Pardo, Edgar. 2004. «Apreciaciones acerca de los desarrollos recientes de la política pública de restablecimiento de la PSD». En Bello, Martha Nubia (ed.) Desplazamiento
Forzado. Dinámicas de guerra, exclusión y desarraigo. 331-360. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia / ACNUR.

Foucault, Michel. 1991. El sujeto y el poder. Bogotá: Carpe Diem.

Foucault, Michel. 1987. El orden del discurso. Barcelona: Tusquets.

Galindo, Carolina. 2006. «De la Seguridad Nacional a la Seguridad Democrática: nuevos problemas, viejos esquemas». Estudios Sociojurídicos 7:496-543.

Garzón, Clara Stella. 2005. Diagnóstico de Género de la población de Soacha con énfasis en las mujeres desplazadas. Bogotá: ACNUR/UNIFEM.

García Villegas, Mauricio. s. f. «El (In) cumplimiento del Derecho». Obtenido en: http:// www.plataforma-colombiana.org/docus_foro/incumplimiento.doc (01 diciembre 2006).

García Villegas, Mauricio. 2001. «Derechos sociales y necesidades políticas. La eficacia judicial de los derechos sociales en el constitucionalismo colombiano». En Boaventura de
Sousa Santos, y Mauricio García Villegas, El Caleidoscopio de las justicias en Colombia. 455-483 Bogotá: Siglo del Hombre editores.

Giddens, Anthony. 1997. Política, sociología y teoría social. Barcelona: Paidós.

Giddens, Anthony. 2001. Las nuevas reglas del método sociológico. Crítica positiva de las sociologías comprensivas. Buenos Aires: Amorrortu.

Ibáñez, Ana María, Andrés Moya y Andrea Velásquez. 2006. Hacia una política proactiva para la población desplazada. Bogotá: Universidad de los Andes / Secretariado Nacional de Pastoral Social.

Jaramillo A., Ana María, Martha Inés Villa M., y Luz Amparo Sánchez M. 2004. Miedo y Desplazamiento. Experiencias y Percepciones. Medellín: Corporación Región.

Jaramillo Marín, Jefferson. 2006. «Reubicación y Restablecimiento en la Ciudad. Estudio de caso con población en situación de desplazamiento» Universitas Humanística. 62:143-68.

Jiménez Ocampo, Sandro et. al. s.f. «El derecho a la Ciudad: un caso de reestablecimiento urbano de población desplazada en Cartagena». Obtenido en: http://www.usbctg.edu.

co/cein/documentos/ART001.pdf (02 mayo 2006).

Leal Buitrago, Francisco. 2002. La seguridad nacional a la deriva: del Frente Nacional a la postguerra fría. Bogotá: Alfaomega.

Leal Buitrago, Francisco y Ann Mason. 2003. Democracia y seguridad en los Andes: hacia una agenda regional. Informe sobre Colombia. Bogotá: Universidad de los Andes / Departamento de Ciencia Política.

Maingueneau, Dominique. 1987. Nuevas tendencias en análisis del discurso. Madrid: Hachette.

Malkii, Lisa H. 1996. “Speechless Emissaries. Refugees, Humanitarianism and dehistoricization”. Cultural Anthropology. 11 (3):377-404.

Malkii, Lisa H. 1995. “Refugees and Exile: From ‘Refugees Studies’ to the National Order of Things”. Annual Review of Anthropology. 24: 495-523.

Meertens, Donny. 1999. «Desplazamiento forzado y género: trayectorias y estrategias de reconstrucción vital». En Fernando Cubides y Camilo Domínguez (eds.) Desplazados,

migraciones internas y reestructuraciones territoriales. 406-455. Centro de Estudios Sociales. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.

Meertens, Donny. 2004. «Género, Desplazamiento, Derechos». En Martha Nubia Bello, (ed.) Desplazamiento Forzado. Dinámicas de guerra, exclusión y desarraigo. 197-204. Bogotá:
Universidad Nacional de Colombia/ACNUR.

Muller, Pierre. 2006. Las políticas públicas. Bogotá: Universidad Externado de Colombia

Naranjo, Gloria. 2004. «Ciudades y desplazamiento forzado en Colombia. El reasentamiento de hecho y el derecho al restablecimiento en contextos conflictivos de urbanización». En:
Bello, Martha Nubia (ed.) Desplazamiento Forzado. Dinámicas de guerra, exclusión y desarraigo.

279-309. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia / ACNUR.

Osorio Pérez, Flor Edilma. 2004. «Recomenzar vidas, redefinir identidades. Algunas reflexiones en torno de la recomposición identitaria en medio de la guerra y del desplazamiento
forzado». En Martha Nubia Bello (ed.) Desplazamiento Forzado. Dinámicas de guerra, exclusión y desarraigo. 175-186. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia / ACNUR.

Pérez Martínez, Manuel Enrique. 2004. Territorio y Desplazamiento. El caso de Altos de Cazucá. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana.

Phillips, N. y Cynthia Hardy. 1997. “Managing multiple identities: Discourse, legitimacy and resources in the UK refugee system”. Organization 4:159-186