El régimen de los cementerios públicos: tras la dicotomía entre lo público y lo privado

The regime of public cemeteries: after the dichotomy between the public and private sectors

Publicado 2019-11-29

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Número
Vol. 12 Núm. 17 (2019)
Sección
Artículos originales internacionales
Cómo citar
Ortega García, E. (2019). El régimen de los cementerios públicos: tras la dicotomía entre lo público y lo privado. Misión Jurídica, 12(17). https://doi.org/10.25058/1794600X.1045
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https://doi.org/10.25058/1794600X.1045
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Erick Ortega García
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    Erick Ortega García

    El autor es Licenciado en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad de Camagüey, Cuba, en 2002. Especialista en Derecho Civil y Patrimonial de Familia por la Facultad de Derecho de la Universidad de Camagüey, Cuba en 2009. Máster en Derecho Constitucional y Administrativo por la Facultad de Derecho de la Universidad de Oriente, Cuba en 2016.  A partir de entonces recibió diferentes estudios posgraduados como Curso de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Universidad de Oriente, Santiago de Cuba, Octubre/2004. Curso: “Tendencias actuales del Derecho Empresarial”, Universidad Iberoamericana de Puebla, México, Septiembre/2009. Seminario Internacional “Derecho Internacional Público”, Universidad Rey Juan Carlos, Madrid, España. Junio/2013. Curso: “Participación, Desarrollo Local y Soberanía Alimentaria”. Universidad de Oriente, Santiago de Cuba, Noviembre de 2013. Curso: “Redacción científica”. Universidad de Las Tunas, Marzo/2014.

    Se desempeña en la actualidad como Jefe de Departamento Jurídico en la Dirección Provincial de la Vivienda de La Habana, Cuba.Es Profesor Asistente. Es miembro de la Unión Nacional de Juristas de Cuba, y de los Capítulos de Derecho Civil y Familia y Derecho Notarial en la Sede Provincial de La Habana. Han impartido Cursos Postgrados en materia Inmobiliaria y de Familia. Han participado en Eventos Internacionales, desarrollando una amplia producción científica de investigaciones que fueron presentadas en diversos eventos provinciales, nacionales e internacionales.

    Sobre todo cementerio, tanto públicos como privados, concurren potestades públicas, y potestades o derechos de los sujetos particulares que son usuarios del servicio de cementerio. Parte de sus contradicciones normativas, que generan lagunas en los ordenamientos, viene dado desde la evolución histórica de los camposantos.  Su nacimiento junto al hombre disponiendo sitios para inhumar los restos humanos, produjo un retardo en su evaluación como sujeto de derechos.

    Todo ello ha generado que una de las principales dificultades a las que se enfrentan los operadores jurídicos al tratar las cuestiones que afectan a cementerios, es la complejidad y dispersión del régimen jurídico de cementerios, de las fuentes. La vaguedad en su tratamiento, genera incertidumbre en el actuar de la administración y usuarios. Ello conlleva a que surjan arbitrariedades contra los derechos de los administrados, y generan responsabilidad de la Administración por la  ejecución de actos absoluta o relativamente nulos.

    A partir de los retos que la materia impone, se presenta una caracterización del régimen jurídico de los cementerios públicos. Para ello se aborda un estudio comparado de la regulación normativa de los derechos y bienes que lo integran. Como resultado, se ofrece un diagnóstico del régimen jurídico actual de los cementerios públicos, contentivo de su análisis teórico-doctrinal, que permita enmarcarlos dentro de los bienes del patrimonio público, a fin de garantizar su protección jurídica y publicidad registral en la actuación administrativa encaminada al logro de su resguardo legal.

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    128. Reglamento de Cementerios del Ayuntamiento Constitucional de El Oro, recuperado de: http://eloromexico.gob.mx/transparencia/marco%20normativo/REGLAMENTO%20DE%20CEMENTERIOS.pdf (Consultado: 2/11/2018).
    129. Reglamento de Cementerios del Ayuntamiento Constitucional de El Oro, ob.cit; Reglamento Municipal de Panteones de Fresnillo, recuperado de: http://ordenjuridico.gob.mx/Estatal/ZACATECAS /Municipios/Fresnillo/FRESREG04.pdf (Consultado: 2/11/2018).
    130. Reglamento de Cementerios del Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación, de 28 de diciembre de 1984, recuperado de: http://www.ordenjuridico.gob.mx/ Documentos/Estatal/Distrito%20Federal/ wo27567.pdf (Consultado: 2/11/2018).
    131. Reglamento de Cementerios Municipales para el Municipio de Bolaños, Jalisco, recuperado de:http://www.inafed.gob.mx/work/paginas_municipales/14019_bolanos/Articulo%208/II.%20Informacion%20sobre%20el%20marco%20juridico%20aplicable%20al%20y%20por%20el%20sujeto%20obligado/d/reglamentos%20municipales/REGLAMENTO%20DE%20CEMENTERIOS%20MUNICIPALES.pdf (Consultado: 2/11/2018).
    132. Reglamento de régimen interior de los Cementerios Municipales de Güeñes, recuperado de: http://www.guenes.eus/es-ES/Ayuntamiento/Ordenanzas-Reglamentos/Ordenanzas Reglamentos/02-cementerios.pdf (Consultado 2/11/2018).
    133. Ordenanza Reguladora de los Requisitos para la Prestación de Servicios Públicos Funerarios en el municipio de Guadalajara. BOP Guadalajara 1998-01-17.
    134. Argentina.
    135. Constitución Nacional de la República Argentina, aprobada por la Convención Nacional Constituyente de la ciudad de Santa Fe, el 22 de agosto de 1994, recuperado de: http://www.georgetown.edu/pdba/Constitutions/Argentina/argen94.html (Consultado: 12/6/2018).
    136. Ordenanza de la Municipalidad de la ciudad de San Miguel de Tucumán No. 3306/03.
    137. Ordenanza de la Municipalidad de la ciudad de Santiago del Estero No. 838 de 23 de junio de 1983, “Código de Cementerios”.
    138. Ordenanza de la Municipalidad de la ciudad Lomas de Zamora No. 545 de 27 de junio de 1915, modificada por las Ordenanzas No. 1419 de 7 de enero de 1949, No. 1546 de 19 de septiembre de 1952, No. 4200 de 14 de septiembre de 1984, No. 7045 de 14 de diciembre de 1993, No. 9896 de 28 de junio de 2001, y No. 11380 de 6 de diciembre de 2006.
    139. Chile.
    140. Código Civil de Chile, actualizado al año 2000, vigente desde el 1 de enero de 1857.
    141. Decreto con Fuerza de Ley No. 725 de 11 de diciembre de 1967, vigente desde el 31 de enero de 1968, modificado hasta el 13 de septiembre de 2011 mediante Ley 20533 de la propia fecha, recuperado de http://www.leychile.cl/N?i=5595&f=2011-09-13&p= (Consultado: 11/12/2018).
    142. Decreto No. 357 de 15 de mayo de 1970, vigente desde el 18 de junio de 1970, modificado hasta el 8 de febrero de 2006 mediante Decreto 4 de la propia fecha, recuperado de http://www.leychile.cl/N?i=12643&f=2006-02-08&p= (Consultado: 11/12/2018).
    143. Resolución No. 6l-G.G./2017 de la municipalidad de Valparaíso, de 25 de abril de 2017 “Reglamento de los Cementerios No 1, 2 y 3 de Valparaíso administrados por la Corporación Municipal de Valparaíso para el Desarrollo Social”.
    144. Código Sanitario de Chile…ob.cit.
    145. Reglamento General de Cementerios…ob.cit.
    146. Ordenanza No. 003 de Funcionamiento del Parque Cementerio General de Temuco de 28 de julio de 2010.
    147. Decreto Exento No. 61 Reglamento No. 12 de Cementerio de la I. Municipalidad de Nueva Imperial de 18 de diciembre de 2012.
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